EduCompass HUB Ваш компас в мире образования
Избранное Сравнение

Контрактный управляющий по 44-ФЗ: какое образование требует закон и как выбрать обучение

Профессии 31 октября 2026 ⏱ 13 мин чтения
Контрактный управляющий по 44-ФЗ: какое образование требует закон и как выбрать обучение | EduCompass

Сто миллионов рублей в год: от этой суммы зависит, создаёт заказчик целую контрактную службу или назначает одного контрактного управляющего. Требование к образованию в обоих случаях одно и уложено в одно предложение статьи 38 закона № 44-ФЗ. Вокруг этого предложения выросло много мифов: «нужно только профильное высшее», «без 108 часов не допустят», «удостоверение надо обновлять каждые три года по закону». Разбираем, что на самом деле требуют закон, профстандарт и разъяснения министерств, кто и как может войти в профессию и что пишут работодатели в 205 вакансиях.

Из статьи вы узнаете:

Время чтения: около 12 минут.

Контрактный управляющий и контрактная служба

Оба варианта описаны в статье 38 закона № 44-ФЗ. Выбор зависит от совокупного годового объёма закупок заказчика.

Годовой объём закупок Кто отвечает за закупки Что говорит закон
больше 100 млн ₽ контрактная служба заказчик создаёт контрактную службу; отдельное структурное подразделение при этом не обязательно (часть 1 статьи 38)
до 100 млн ₽ и контрактной службы нет контрактный управляющий заказчик назначает должностное лицо, ответственное за закупку или несколько закупок, включая исполнение каждого контракта (часть 2 статьи 38)

Контрактная служба работает по положению, которое заказчик утверждает на основе типового (приказ Минфина России от 31.07.2020 № 158н). В небольших школах, поликлиниках и сельских администрациях чаще встречается контрактный управляющий: один сотрудник, который ведёт весь цикл закупки сам, нередко по совместительству с должностью экономиста, юрисконсульта или бухгалтера.

Что входит в работу

Функции перечислены в части 4 статьи 38. Контрактный управляющий:

  • разрабатывает план-график, готовит изменения к нему и размещает его в ЕИС;
  • готовит и размещает в ЕИС извещения, документацию (если она нужна) и проекты контрактов;
  • обеспечивает проведение закупок, в том числе заключение контрактов;
  • участвует в рассмотрении жалоб и готовит материалы для претензионной работы;
  • организует консультации с поставщиками на этапе планирования.

Почти вся работа идёт в Единой информационной системе (zakupki.gov.ru) и на электронных площадках. Электронные документы при определении поставщика и исполнении контракта подписываются усиленной электронной подписью (часть 1 статьи 5 закона № 44-ФЗ). Руководитель заказчика регистрирует сотрудника в ЕИС и наделяет его полномочиями; контрактный управляющий работает там как «уполномоченный специалист» (Порядок регистрации в ЕИС, приказ Казначейства России от 10.12.2021 № 39н).

Какое образование обязательно по закону

Часть 6 статьи 38 закона № 44-ФЗ звучит так: «Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок». Последний раз статью 38 меняли в 2022 году, и эта часть с тех пор не менялась.

Минфин России, который отвечает за контрактную систему, читает норму так: контрактный управляющий должен иметь любое высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, а человек с непрофильным высшим образованием после обучения в сфере закупок может быть контрактным управляющим (письма Минфина от 27.08.2020 № 24-01-06/75331 и от 30.06.2020 № 24-01-06/56155). Получается два законных входа:

  • высшее образование любого профиля;
  • дополнительное профессиональное образование в сфере закупок: повышение квалификации или профессиональная переподготовка.

Кроме этого, статья 9 закона (принцип профессионализма) обязывает заказчиков поддерживать и повышать квалификацию сотрудников, занятых в закупках, в том числе через повышение квалификации или переподготовку. Поэтому даже с высшим образованием курс по 44-ФЗ работодатели обычно требуют.

Что добавляет профстандарт

Требования к квалификации описаны в профессиональном стандарте «Специалист в сфере закупок» (приказ Минтруда России от 10.09.2015 № 625н). Контрактный управляющий относится к первой обобщённой трудовой функции, остальные описывают рост в профессии.

Функция Уровень Образование Опыт
A. Обеспечение закупок (специалист по закупкам, работник контрактной службы, контрактный управляющий) 5 среднее профессиональное плюс программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок не требуется
B. Осуществление закупок 6 бакалавриат плюс повышение квалификации или переподготовка в сфере закупок не менее 3 лет в сфере закупок
C. Экспертиза результатов закупок, приёмка контракта 7 специалитет или магистратура плюс ДПО в сфере закупок не менее 4 лет
D. Контроль в сфере закупок (руководители) 8 специалитет или магистратура плюс ДПО в сфере закупок не менее 5 лет, из них не менее 2 на руководящих должностях

Обязателен ли профстандарт? По статье 195.3 Трудового кодекса он обязателен только в той части, в которой требования к квалификации установлены законом. Для контрактного управляющего такой закон есть: часть 6 статьи 38 закона № 44-ФЗ. Значит, обязательно только то, что написано в ней: высшее образование или любое дополнительное профессиональное образование в сфере закупок, то есть повышение квалификации или переподготовка. Остальное в профстандарте, в том числе связка «колледж плюс и повышение квалификации, и переподготовка» для функции A и требования к опыту, работодатель применяет как рекомендацию; уровень квалификации он определяет сам (письмо Минэкономразвития от 27.06.2016 № Д28и-1744). Роструд в руководстве по соблюдению обязательных требований трудового законодательства (приказ Роструда от 11.11.2022 № 253) пишет то же: профстандарт «Специалист в сфере закупок» обязателен в части требований к образованию, и только для работодателей, на которых распространяется закон № 44-ФЗ.

На практике это значит: закон пропускает в профессию с любым высшим образованием или с любым ДПО в сфере закупок, а работодатель, ориентируясь на профстандарт, почти всегда хочет видеть документ о повышении квалификации или переподготовке по 44-ФЗ.

Сколько часов и как часто учиться

Требование Цифра Статус
Минимум для любой программы повышения квалификации 16 часов обязательно: Порядок обучения по ДПП, приказ Минобрнауки России от 24.03.2025 № 266, пункт 18
Минимум для профессиональной переподготовки 250 часов обязательно: тот же пункт 18
Повышение квалификации в сфере закупок не менее 108 часов (для руководителей заказчика до 40) рекомендация: Методические рекомендации по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок (2015), пункты 2.3 и 2.4
Как часто проходить обучение не реже раза в 3 года рекомендация: пункт 2.8 тех же Методических рекомендаций

Минэкономразвития отдельно подчеркнуло, что Методические рекомендации не обязательны, а сроки 108 и 40 часов «не являются обязательными к применению»: если у сотрудника удостоверение на 72 часа, доучиваться до 108 часов не обязательно (письмо от 27.06.2016 № Д28и-1744). В самом законе № 44-ФЗ периодичности обучения нет. Однако многие заказчики ориентируются на рекомендации, поэтому программа от 108 часов и обновление знаний раз в три года остаются безопасным выбором: закон о контрактной системе часто меняется.

Какой путь подходит именно вам

Ваше образование Что делать
Высшее любого профиля: экономист, юрист, бухгалтер, педагог, инженер по закону этого достаточно; профстандарт рекомендует дополнить его повышением квалификации или переподготовкой в сфере закупок, и работодатели обычно просят курс по 44-ФЗ; если закупки станут основной профессией, удобнее переподготовка от 250 часов с новой квалификацией
Среднее профессиональное (колледж, техникум) обязательно ДПО в сфере закупок: без него назначить контрактным управляющим нельзя; по закону подойдёт любое ДПО в сфере закупок, а профстандарт для функции A рекомендует и повышение квалификации, и переподготовку
Студент колледжа или вуза ДПО можно пройти параллельно с учёбой: часть 3 статьи 76 Закона об образовании допускает к нему тех, кто получает среднее профессиональное или высшее образование
Только школа на программы ДПО не принимают; сначала нужен колледж или вуз
Работаете у поставщика и участвуете в тендерах требования статьи 38 к вам не относятся, но знание 44-ФЗ и 223-ФЗ нужно для заявок и исполнения контрактов; для этого есть отдельные программы для поставщиков

Если вы бухгалтер или экономист бюджетного учреждения, контрактного управляющего часто назначают из своих: вы уже знаете план финансово-хозяйственной деятельности и лимиты. Как бухгалтеру перейти в смежную профессию, на примере управленческого учёта разобрано в статье «Специалист по управленческому учёту: как перейти в профессию из бухгалтерии».

Что пишут работодатели и сколько платят

Мы выгрузили открытые данные портала «Работа России» и оставили 205 вакансий, где в названии есть «контрактный управляющий». Среди работодателей портала много бюджетных учреждений, поэтому цифры показывают скорее нижнюю планку рынка.

Показатель Значение
Медиана нижней границы зарплаты 37 000 ₽ (у половины вакансий от 30 129 до 50 000 ₽)
Медиана верхней границы 40 700 ₽
Требуют высшее образование 78,0 %
Достаточно среднего профессионального 19,0 %
Опыт не требуется 22,9 %
Опыт от 1 года 44,9 %
Опыт от 3 лет и больше 31,7 %

Для сравнения: во всех закупочных вакансиях портала (1 550 объявлений «специалист по закупкам», «контрактный управляющий» и похожих, включая коммерческие закупки) медиана нижней границы зарплаты 40 000 ₽, высшее просят в 62,9 % случаев, а опыт не нужен в 27,6 %. Выводы простые: высшее образование для контрактного управляющего фактически стандарт рынка, а примерно каждая пятая вакансия открыта для новичков.

Кому профессия может не подойти

  • Тем, кто не любит регламенты: каждая закупка идёт по жёстким срокам закона, а ошибка в извещении или контракте видна контролёрам.
  • Тем, кто ждёт высокого дохода на старте: медиана нижней границы зарплаты в вакансиях 37 000 ₽, а нижняя граница от 50 000 ₽ примерно у каждой четвёртой вакансии.
  • Тем, кому тяжело постоянно переучиваться: закон о контрактной системе правят регулярно, только 4 августа 2026 года в него внесли изменения три федеральных закона.

Как выбрать курс по 44-ФЗ

  1. Тип документа. Удостоверение о повышении квалификации подходит, если у вас уже есть высшее образование. Если у вас колледж или вы хотите сменить профессию, выбирайте профессиональную переподготовку с дипломом. Чем они отличаются, разобрано в статье «Диплом, удостоверение или сертификат».
  2. Объём. Переподготовка не может быть короче 250 часов. Для повышения квалификации ориентир 108 часов по Методическим рекомендациям.
  3. Актуальность программы. В программе должны быть свежие редакции 44-ФЗ, планирование и план-график, обоснование начальной цены контракта, электронные процедуры, исполнение и приёмка контракта, работа в ЕИС. Спросите у школы, когда программу последний раз обновляли.
  4. Лицензия и реестр. Лицензию проверьте в реестре Рособрнадзора (как это сделать по шагам, разобрано в гайде «Как проверить лицензию онлайн-школы»), а после выпуска сведения о документе в ФИС ФРДО: работодатель и контролёры смотрят именно туда.
  5. Практика. Хорошо, если в курсе есть разбор реальных извещений и контрактов, а не только пересказ закона.

Программы в каталоге

В каталоге EduCompass по закупкам сейчас две программы профессиональной переподготовки от Дипломикса (АНОО ДПО «Высшая школа закупок»). Обучение заочное и дистанционное, итоговая аттестация проходит в форме онлайн-теста, сведения о дипломе вносятся в ФРДО. Цены указаны со скидкой, которая действовала в день сверки (дата в разделе «Источники»); актуальная цена всегда на карточке программы.

Программа Для кого, документ, объём Стоимость
«Специалист в сфере государственных и муниципальных закупок (44-ФЗ) для заказчиков» для контрактных управляющих и работников контрактных служб; диплом о профессиональной переподготовке, 250 академических часов 10 900 ₽ (без скидки 30 000 ₽)
«Участие в государственных, муниципальных и корпоративных закупках для поставщиков (44-ФЗ, 223-ФЗ)» для тендерных специалистов поставщиков; диплом о профессиональной переподготовке, 500 академических часов 17 900 ₽ (без скидки 50 000 ₽)

Все программы направления собраны в разделе «Бизнес и управление», а страница школы с лицензией и всеми курсами: Дипломикс.

Часть денег можно вернуть: у школы есть лицензия, поэтому, если вы платите НДФЛ, доступен социальный вычет в пределах 150 000 ₽ расходов в год. Вернут столько НДФЛ, сколько вы заплатили по своей ставке: при годовом доходе до 2,4 млн ₽ это 13 %, с программы за 10 900 ₽ получится 1 417 ₽; при доходе выше вычет считают по вашей ставке НДФЛ, и вернуть можно больше. Как оформить, разобрано в статье «Налоговый вычет за обучение». Если обучение оплачивает работодатель, вычет не положен, зато и платить ничего не нужно: спросите в отделе кадров, есть ли план повышения квалификации.

Мифы и факты

Что говорят Вердикт Как на самом деле
«Контрактным управляющим можно стать только с профильным высшим» Миф Закон требует высшее образование или ДПО в сфере закупок. По разъяснению Минфина подходит любое высшее, а с колледжем путь идёт через ДПО.
«По закону нужно ровно 108 часов» Миф 108 часов есть только в Методических рекомендациях 2015 года, и Минэкономразвития прямо назвало их необязательными. Обязательный минимум ДПО: 16 часов для повышения квалификации и 250 для переподготовки.
«Удостоверение по закону надо обновлять каждые три года» Отчасти правда В законе такого срока нет, он есть в рекомендациях. Но статья 9 обязывает заказчика поддерживать квалификацию сотрудников, поэтому обновлять знания регулярно всё равно придётся.
«Профстандарт ни на что не влияет» Миф Он обязателен в той части, которая совпадает с законом: высшее образование или любое ДПО в сфере закупок (статья 195.3 ТК, часть 6 статьи 38 закона № 44-ФЗ, разъяснения Минэкономразвития и Роструда). Остальные его требования работодатель применяет как рекомендацию.

Частые вопросы

Можно ли совмещать должность контрактного управляющего с другой работой?

Да. Закон требует назначить ответственное должностное лицо, но не требует, чтобы это была отдельная штатная должность. В небольших учреждениях обязанности контрактного управляющего часто поручают экономисту, бухгалтеру или юрисконсульту. Условия совмещения оформляются по Трудовому кодексу.

Сколько учиться на контрактного управляющего?

Повышение квалификации по рекомендациям занимает от 108 часов, переподготовка от 250 часов. При дистанционном формате школа обычно сама указывает срок; уточните, сколько часов в неделю придётся заниматься с учётом работы.

Нужна ли своя электронная подпись?

Документы в ЕИС и на площадках подписываются усиленной электронной подписью, а полномочия в ЕИС сотруднику даёт руководитель заказчика. Как подпись оформляется в вашей организации, подскажет руководитель или бухгалтерия.

Чем контрактный управляющий отличается от специалиста по закупкам в коммерческой компании?

Контрактный управляющий работает у государственного или муниципального заказчика по закону № 44-ФЗ. В коммерческих компаниях закупки идут по внутренним правилам, а у госкомпаний по закону № 223-ФЗ; требования статьи 38 к образованию там не действуют.

Коротко

  • Контрактная служба нужна при годовом объёме закупок больше 100 млн ₽, при меньшем объёме можно назначить контрактного управляющего (статья 38 закона № 44-ФЗ).
  • Закон требует высшее образование или ДПО в сфере закупок; по разъяснению Минфина подходит любое высшее.
  • Профстандарт № 625н обязателен только в части, повторяющей закон: высшее образование или любое ДПО в сфере закупок; для функции A он рекомендует колледж плюс повышение квалификации и переподготовку по закупкам.
  • Обязательный минимум ДПО: 16 часов для повышения квалификации, 250 для переподготовки; 108 часов и обучение раз в три года остаются рекомендацией.
  • В 205 вакансиях «Работы России» медиана нижней границы зарплаты 37 000 ₽, высшее просят в 78 % случаев.

Следующий шаг: сверьте своё образование с таблицей маршрутов и откройте карточку программы «Специалист в сфере закупок (44-ФЗ) для заказчиков»: там объём, документ, текущая цена и переход на сайт школы. Если вы ещё выбираете, куда двигаться, посмотрите, как стать специалистом по кадрам: в бюджетных учреждениях эти роли часто соседствуют.

Источники